Al Ministro dell’Istruzione e del Merito – Prof. Giuseppe Valditara

Al Capo di Gabinetto del MIM

Ai Capi Dipartimento del MIM

Al Presidente e al Direttore generale dell’INPS

e p.c. Alla Direzione Generale per il Personale Scolastico del MIM

Oggetto: Rivalse INPS per interessi TFS/TFR – sollecito alla segnalazione ANQUAP del 29 aprile 2026. Intervento urgente MIM–INPS, trasferimento transitorio delle pratiche pensionistiche agli USR/UAT e soluzione definitiva nei tavoli di semplificazione.

Gentilissimi,

ANQUAP torna sulla segnalazione inviata al Ministero il 29 aprile 2026, relativa alle richieste di rivalsa INPS per interessi connessi alla tardiva liquidazione del TFS/TFR. A distanza di mesi il problema resta irrisolto: le scuole continuano a ricevere richieste economiche, predisporre contestazioni e sostenere nuovi oneri amministrativi.

Non è accettabile che una criticità strutturale venga lasciata alla difesa delle singole scuole. La nota MIM n. 5546 del 25 luglio 2024 e il parere dell’Avvocatura Generale dello Stato (CS 19965/2024), richiamati nella nota ministeriale agli USR prot. n. 24233 del 18 settembre 2026, chiariscono che il solo ritardo non fonda automaticamente la rivalsa: vanno dimostrati il danno effettivo, la sua quantificazione, il pagamento degli interessi e l’imputabilità del ritardo. MIM e INPS devono finalmente definire indirizzi nazionali condivisi per le pratiche pendenti.

Ma non basta contrastare le rivalse: occorre rimuoverne le cause. La gestione delle posizioni assicurative, delle pratiche pensionistiche, di Nuova Passweb, dell’“ultimo miglio” e dei flussi TFS/TFR è stata riversata sulle segreterie scolastiche senza adeguata semplificazione né integrazione informatica.

Sono attività delicate e specialistiche che DSGA e assistenti amministrativi affrontano con impegno e responsabilità, pur non disponendo sempre della formazione specifica e degli strumenti necessari. Non si possono trasferire alle scuole competenze proprie degli enti previdenziali senza preparazione, supporto tecnico e procedure funzionali.

Qui emerge una contraddizione che ANQUAP denuncia con forza: il MIM sottrae ogni anno alle scuole oltre 700 assistenti amministrativi per impiegarli negli uffici periferici, mentre le segreterie restano sotto organico. Gli USR hanno assunto 161 funzionari per il supporto, prioritariamente, alle procedure relative ai viaggi di istruzione, che tuttavia continuano a essere gestiti dalle scuole direttamente o tramite strumenti centralizzati, compreso l’Accordo Quadro Consip. È legittimo chiedere come siano impiegate queste risorse e perché non vengano indirizzate verso l’emergenza previdenziale.

Si sottrae personale alle segreterie, vi si concentrano procedure farraginose e, quando i tempi si allungano, arrivano anche le rivalse INPS, con rischi di contenzioso e ricadute ingiuste sul personale di segreteria. È una situazione non più sostenibile.

ANQUAP propone una soluzione transitoria immediata: attribuire a USR e UAT la gestione operativa delle pratiche pensionistiche, di Nuova Passweb, dell’“ultimo miglio” e dei flussi TFS/TFR, mediante nuclei specializzati composti da personale ATA già impiegato negli uffici periferici e dai funzionari reclutati, previa formazione e ridefinizione delle competenze. Alle scuole resterebbero collaborazione e validazione dei dati di propria pertinenza. Non servono nuove strutture: occorre utilizzare meglio le risorse già disponibili.

La soluzione definitiva va invece costruita nei tavoli di semplificazione istituiti dal Ministro Valditara, coinvolgendo INPS e rappresentanze delle professionalità amministrative. Serve una vera cooperazione applicativa e interoperabilità tra SIDI, banche dati MIM e sistemi INPS: acquisizione automatica dei dati, predisposizione dei flussi pensionistici e TFS/TFR, controlli delle anomalie, avvisi sulle scadenze, validazione e trasmissione tracciata. L’obiettivo è superare la farraginosità di Nuova Passweb e dell’“ultimo miglio” con procedure automatizzate, affidabili e verificabili.

Nell’immediato chiediamo anche un intervento congiunto MIM–INPS sulle rivalse già avanzate: ricognizione dei procedimenti pendenti, riesame delle pretese non motivate e valutazione della sospensione dei recuperi nelle forme consentite; indicazioni uniformi su diffide e atti di addebito; possibilità di presentare osservazioni e istanze anche tramite PEC, senza ostacoli legati al canale “Rivalse Ente”. Le criticità non imputabili individualmente non devono generare contestazioni automatiche di responsabilità o procedimenti disciplinari.

Chiediamo al Ministro di comunicare gli esiti dell’interlocuzione con i vertici INPS annunciata nel 2024, convocare con urgenza un confronto istituzionale e inserire formalmente la questione tra le priorità dei tavoli di semplificazione, indicando responsabilità, tempi e risultati attesi.

Le segreterie non chiedono di sottrarsi ai propri compiti, ma che lo Stato organizzi correttamente le funzioni, valorizzi le professionalità e renda interoperabili i sistemi. Non possono continuare a pagare, in lavoro, stress e responsabilità, il prezzo di inefficienze che spetta alle Amministrazioni centrali risolvere.

In attesa di un tempestivo riscontro, si porgono distinti saluti.

Lì, 12.11.2026

IL PRESIDENTE
Giorgio Germani

QUI gli allegati alla nota:

1. nota USR Lazio prot. n. 40531 del 14/05/2025, con note SG_LAZ n. 940 del 18/03/2025 e PROLAZ_RIS n. 41 del 21/03/2025;
2. nota USR Lazio prot. n. 60865 del 10/06/2026;
3. nota USR Lazio prot. n. 88253 del 02/09/2026;
4. Sentenza 243/2026 Corte dei Conti sezione giurisdizionale regionale per la Puglia, in ordine al solo debito di vigilanza e non di custodia, per il Funzionario EQ con incarico di DSGA sui beni inventariati.

1. quesito formale ANQUAP del 02/09/2025 alle Sezioni giurisdizionali Lazio e Lombardia;
2. riscontro della Sezione giurisdizionale per la Lombardia (Pres. agg. V. Tenore), firmato il 16/09/2025;
3. riscontro della Sezione giurisdizionale per il Lazio, prot. SG_LAZ n. 2695 del 16/09/2025;
4. contributo ANQUAP “Facciamo chiarezza” sulla resa dei conti giudiziali del 29/09/2025.

1. A chi si rivolge?

La copertura interessa dirigenti scolastici, docenti, personale educativo e ATA (compresi DSGA e Funzionari EQ), nelle condizioni contrattuali previste dal Piano. Riguarda anche il personale MIM individuato dalla Guida. Per chi ha un contratto annuale o fino al termine delle attività didattiche, vale per la durata dell’incarico. C’è però un primo controllo da fare: aver aderito e aver raggiunto la data di effettiva decorrenza della copertura.

2. Da dove conviene iniziare? Dai pacchetti prevenzione

Questi pacchetti sono probabilmente il modo più immediato per utilizzare la polizza: UniSalute paga direttamente la struttura, senza scoperti indicati per le prestazioni elencate. Non occorre però presentarsi liberamente in laboratorio: il pacchetto va prenotato e autorizzato, una volta l’anno, presso un’unica struttura convenzionata e in un’unica soluzione. Se nella provincia di residenza non vi sono strutture convenzionate, occorre prima la conferma della Centrale Operativa. I ticket del SSN non sono rimborsati.

3. Le altre coperture: quando si paga una parte?

Il tetto complessivo è di 600.000 € per persona e annualità, ma ogni garanzia ha i propri limiti. Un esempio aiuta: su un intervento coperto da 20.000 €, uno scoperto del 10% lascia 2.000 € a carico dell’assicurato; per un intervento da 60.000 €, dove previsto, il massimo a suo carico è 4.000 €. La tabella qui sopra riassume i casi principali.

4. E cosa non viene pagato?

Qui è facile sbagliarsi: vedere sul portale le voci “Visite”, “Esami”, “Fisioterapia” o “Cure odontoiatriche” non significa che ogni prestazione sia rimborsata. Le visite private o le analisi richieste di propria iniziativa non sono automaticamente coperte. Restano inoltre escluse, salvo specifiche previsioni del Piano, diverse cure dentarie, prestazioni puramente estetiche, accertamenti per infertilità e altre situazioni indicate nella Guida. Anche per i ticket SSN valgono le esclusioni previste per le singole garanzie. In sostanza, prima di sostenere una spesa, bisogna verificare che rientri davvero nella polizza.

5. Come si fa, in pratica, a prenotare la prevenzione?

Primo passaggio: aderire. Se non lo si è ancora fatto, dal portale MIM si entra in «Agevolazioni per il personale scolastico e MIM», si sceglie UniSalute e si completa «ADERISCI».

Secondo passaggio: registrarsi. Quando la copertura è effettivamente iniziata, si accede a www.unisalute.it, poi a «Area riservata» e «Registrati adesso». Si può utilizzare anche l’app UniSalute Up.

Terzo passaggio: scegliere la prestazione. Nell’Area clienti si seleziona «Fai una nuova prenotazione». Le immagini seguenti riproducono le schermate del portale e aiutano a individuare la voce giusta.

Per gli esami cardiovascolari o la prevenzione oncologica si entra in «Pacchetti Prevenzione»; per visita e igiene dentale, invece, in «Prevenzione Odontoiatrica». Sono due percorsi diversi: il primo è senza scoperto, mentre il secondo prevede il 15% a carico dell’assicurato, entro il massimale di 100 €.

SCHERMATA 1 – Scelta della categoria di prestazione

SCHERMATA 2 – Prevenzione odontoiatrica: detartrasi e valutazione

SCHERMATA 3 – Pacchetto cardiovascolare base: esami, ECG e visita cardiologica

SCHERMATA 4 – Prevenzione oncologica uomo: visita urologica e PSA

Ultimo passaggio: confermare. Dopo aver premuto «Avanti», si prosegue con la scelta della struttura e dell’appuntamento. Prima di presentarsi, conviene controllare che siano arrivati conferma e autorizzazione UniSalute. In «Appuntamenti» è possibile verificare, modificare o disdire la prenotazione.

6. Un consiglio prima di prenotare

Per le prestazioni assicurate, verifica sempre che la struttura e, quando richiesto, anche il medico siano convenzionati. Per i ricoveri va contattata prima la Centrale Operativa (800 009990; dall’estero +39 051 6389046; lunedì–venerdì, 8.30–19.30). Se una prestazione non è compresa nella polizza, si possono comunque consultare le tariffe agevolate di SiSalute Up, tenendo presente che il costo resta normalmente a carico dell’interessato.

Il punto, in fondo, è semplice: la prevenzione secondaria offre pacchetti senza scoperto; l’igiene dentale richiede una compartecipazione del 15%; per ricoveri e altre prestazioni entrano in gioco condizioni e limiti precisi. Vale quindi la pena utilizzare questa opportunità, ma con un’accortezza: controllare copertura e autorizzazione prima di effettuare la prestazione o pagare una fattura.

Fonte: «Guida al Piano sanitario per il Personale della Scuola e del Ministero», edizione 2026, in particolare §§ 4–8. La Guida contrattuale prevale sulla presente sintesi. Aggiornamento: 11 novembre 2026.

https://www.mim.gov.it/documents/20182/7671974/Guida-piano-sanitario.pdf/2c0bf208-8d52-a9c7-1043-a8aabb8c5485?t=1788792639445

Lì, 11.11.2026

IL VICE PRESIDENTE

Marco Santini