1. I soggetti: il Dirigente, la RSU e le OO.SS. firmatari del CCNL (art. 11 c. 2 lett. c);
2. i contenuti della contrattazione: art. 8 nella sua interezza; art. 11 c. 4 lett. c) e 5;
3. i contenuti del confronto: art. 6 nella sua interezza; art. 11 c. 9 lett. b);
4. i contenuti dell’informazione: art. 5 nella sua interezza; art. 11 c. 10 lett. b);
5. i tempi: art. 5 c. 7 (informazione); art. 6 c. 2 (confronto); art. 11, comma 8 e art. 8 commi 6 e 7 (contrattazione);
6. le procedure: art. 5 (informazione); art. 6 (confronto); art. 8 in combinato disposto con l’art. 11 (contrattazione). Il contratto collettivo integrativo ha durata triennale e si riferisce a tutte le materie demandate alla contrattazione; i criteri di ripartizione delle risorse tra le diverse modalità di utilizzo possono essere negoziati con cadenza annuale (art. 8, comma 3). L'ipotesi di contratto collettivo integrativo definita dalle parti, corredata dalla relazione illustrativa (del DS) e dalla relazione tecnico-finanziaria (del DSGA), deve essere inviata all'organo di controllo competente – per le istituzioni scolastiche, i Revisori dei conti – entro 10 giorni dalla sottoscrizione (art. 8, comma 8). In caso di rilievi da parte dell'organo di controllo, la trattativa deve essere ripresa entro 5 giorni. Trascorsi 15 giorni senza rilievi, può procedersi alla sottoscrizione definitiva del contratto. Il contratto collettivo integrativo deve contenere apposite clausole relative ai tempi, alle modalità e alle procedure di verifica della sua attuazione e conserva efficacia fino alla stipulazione del successivo contratto integrativo. Entro 5 giorni dalla sottoscrizione definitiva, il testo del contratto collettivo integrativo, corredato dalla relazione illustrativa e da quella tecnica, deve essere trasmesso per via telematica all'ARAN e al CNEL (art. 8, commi 10 e 11).

Da sottolineare come di fondamentale importanza sia la possibilità di utilizzare, nell’ambito della contrattazione integrativa d’istituto, le economie derivanti dalle risorse del Fondo per il miglioramento dell’offerta formativa (FMOF) non utilizzate negli anni precedenti, secondo la disciplina prevista dalla contrattazione collettiva nazionale integrativa vigente. Tali economie, una volta accertate e rese disponibili, confluiscono tra le risorse oggetto di contrattazione integrativa e possono essere destinate alle finalità definite dalle parti nel rispetto della disciplina contrattuale vigente.

Particolare rilievo assume, inoltre, la disciplina relativa alle risorse destinate alla valorizzazione del personale scolastico. Il CCNL del 23/12/2025, all’art. 11, comma 4, lett. c4), attribuisce espressamente alla contrattazione integrativa d’istituto la definizione dei criteri generali per la determinazione dei compensi finalizzati alla valorizzazione del personale, ivi compresi quelli riconosciuti al personale dall’art. 1, comma 249, della legge n. 160/2019. È, quindi, ormai superato il riferimento al precedente “bonus premiale” riservato ai soli docenti: le relative risorse sono ricondotte alla valorizzazione del personale scolastico e la loro utilizzazione è disciplinata nell’ambito della contrattazione integrativa.

Da ricordare, infine, che, in base all’art. 8, comma 3, del CCNL del 23/12/2025, il contratto collettivo integrativo ha durata triennale e si riferisce a tutte le materie indicate nelle specifiche sezioni del CCNL, mentre i criteri di ripartizione delle risorse tra le diverse modalità di utilizzo possono essere negoziati con cadenza annuale. Ne consegue che la contrattazione integrativa d’istituto mantiene una struttura triennale per la parte normativa, ferma restando la possibilità di ridefinire annualmente la parte relativa alla ripartizione e all’utilizzo delle risorse, comprese le economie degli anni precedenti effettivamente disponibili.

Lì, 11.09.2026

IL PRESIDENTE

Giorgio Germani

P.S.: ritorneremo sull’argomento (anche con specifica modulistica in apposita check list) una volta sottoscritto il CCNI sul FMOF per l’a.s. 2026/2027 e la successiva nota ministeriale di assegnazione delle relative risorse finanziarie alle singole istituzioni scolastiche.

Quindi, è bene aver chiaro da subito il quadro complessivo della normativa vigente, che mantiene in vita anche alcune importanti normative del CCNL 29/11/2007 ma, per un’azione puntuale bisognerà attendere il CCNI citato e la conseguente nota ministeriale.

È evidente, però, che sin dal 15/9/2026 il Dirigente deve avviare la sessione negoziale di contrattazione integrativa, la cui durata non può comunque protrarsi oltre il 30/11/2026 (art. 11 c. 8).

Documento integrativo: l'avvio della fase di adesione

 (nota MIM prot. n. 17033 del 10 settembre 2026)

            Il presente documento integra il contributo professionale «L'assicurazione sanitaria integrativa per il personale della scuola. Genesi normativa, disciplina contrattuale e nodi applicativi della nuova copertura sanitaria per il quadriennio 2026-2029», a cura di chi scrive, redatto in data 3 settembre 2026 (di seguito, «contributo del 3 settembre 2026»), del quale si presuppone la lettura.

            Con nota prot. AOODGRUF n. 17033 del 10 settembre 2026, a firma del Direttore Generale per le risorse umane e finanziarie, dott.ssa Antonella Iunti, il Ministero dell'Istruzione e del Merito ha reso operativa la fase di raccolta delle adesioni alla copertura sanitaria integrativa, oggetto del richiamato contributo del 18 agosto 2026. La nota individua la finestra temporale per l'espressione dell'adesione, le modalità tecniche di accesso alla procedura telematica e i termini di validità dell'adesione per le diverse categorie di personale; ad essa risultano allegate slide illustrative recanti la procedura passo-passo.

            Le indicazioni che seguono si affiancano, senza sostituirle, a quelle già fornite nel contributo del sottoscritto del  3 settembre 2026, di cui restano valide le considerazioni relative al quadro normativo e contrattuale della misura, all'ambito soggettivo di applicazione e ai profili fiscali. Permangono, allo stato, i margini di incertezza già segnalati in ordine a massimali, scoperti, franchigie ed elenco delle strutture convenzionate, la cui compiuta definizione resta rimessa al capitolato tecnico e al vademecum operativo più volte annunciati dal Ministero.

Riferimenti normativi e documentali aggiuntivi

•        Nota MIM AOODGRUF prot. n. 17033 del 10 settembre 2026, a firma del Direttore Generale per le risorse umane e finanziarie, dott.ssa Antonella Iunti — “Servizio di assicurazione integrativa delle spese sanitarie del personale della scuola e del Ministero dell'Istruzione e del Merito – Adesione - Modalità operative”;

•        slide illustrative “Procedura di adesione alla polizza sanitaria” (documento a diffusione limitata), allegate alla nota, recanti la sequenza operativa della procedura di adesione;

•        modulo telematico di espressione dell'adesione, disponibile nell'area riservata del portale MIM, che richiama quale base normativa della misura — oltre all'art. 14, comma 6, del d.l. 14 marzo 2025, n. 25 — anche l'art. 15-ter del d.l. 27 marzo 2026, n. 38: riferimento non ancora esaminato nel precedente contributo, di cui si darà conto non appena disponibile il testo consolidato del provvedimento.

9. L'apertura della finestra di adesione: termini e modalità di accesso

            Con la nota del 10 settembre 2026 il Ministero ha fissato la finestra per l'espressione dell'adesione dal 10 al 20 settembre 2026. Si tratta del primo termine perentorio dell'intera procedura: la sua brevità (dieci giorni) richiede un tempestivo intervento informativo da parte delle segreterie scolastiche nei confronti di tutto il personale in servizio.

            L'adesione può essere espressa secondo due modalità alternative:

•        accedendo all'area riservata del portale istituzionale MIM (mim.gov.it) con le proprie credenziali istituzionali oppure con identità digitale SPID, CIE o CNS, selezionando la voce “Agevolazioni per il personale scolastico e MIM” e, nella tabella delle agevolazioni, il link “ADERISCI” corrispondente alla voce Unisalute;

•        utilizzando direttamente il link dedicato: https://servizi.pubblica.istruzione.it/suba-istanza-consensi-web/private/index

            In entrambi i casi, prima di formalizzare l'adesione è possibile — ed è opportuno raccomandare al personale di farlo, trattandosi di una scelta irrevocabile — scaricare e consultare la Guida al piano sanitario per il personale della scuola e del Ministero, nonché l'informativa sul trattamento dei dati personali, entrambe rese disponibili nella medesima area.

            Per le problematiche di natura tecnica connesse alla procedura è stata istituita un'apposita casella di posta elettronica: polizzasanitaria@istruzione.it.

10. La procedura operativa illustrata dal Ministero

            Le slide allegate alla nota descrivono in dettaglio i passaggi della procedura telematica, così sintetizzabili:

a)      accesso al portale MIM tramite login IAM, con credenziali istituzionali o identità digitale;

b)      apertura dell'area riservata e selezione, nel menu di sinistra, della voce “Agevolazioni per il personale scolastico e MIM”;

c)      individuazione, nella tabella dell'area welfare, della riga dedicata a UniSalute, dalla quale sono scaricabili la Guida al piano sanitario e l'informativa privacy, e attivazione del link “ADERISCI”;

d)      compilazione della pagina di presentazione, precompilata con i dati anagrafici dell'interessato (nome, cognome, codice fiscale) e recante il testo di adesione con l'indicazione della base normativa; la casella di presa visione dell'informativa privacy si abilita solo dopo l'apertura del relativo collegamento, condizione necessaria per proseguire;

e)      conferma dell'adesione tramite apposito avviso, che ribadisce l'irrevocabilità della scelta per i rapporti di lavoro in essere e richiede una conferma esplicita dell'invio;

f)       restituzione, a operazione conclusa, di un messaggio di avvenuta registrazione dell'adesione.

11. Il regime di validità dell'adesione: conferma e precisazioni

            Il testo del modulo di adesione conferma, nella sostanza, quanto già illustrato al punto 5 del contributo del 3 settembre 2026, con una precisazione non irrilevante: per i rapporti di lavoro a tempo indeterminato l'adesione — irrevocabile e da esprimersi una sola volta — vale per un periodo complessivo di 48 mesi decorrenti dalla data di effettiva decorrenza della convenzione tra il MIM e la società assicuratrice, e non necessariamente dall'inizio dell'anno scolastico 2026/2027 come si sarebbe potuto ipotizzare in prima battuta. La decorrenza dei 48 mesi resta pertanto legata alla data di “attivazione” della polizza, a tutt'oggi non ancora comunicata.

            La nota ministeriale conferma, inoltre, in modo analitico, la durata di validità dell'adesione per le singole categorie di personale:

•        dirigenti scolastici, personale docente, educativo e ATA a tempo indeterminato, nonché personale del Ministero con contratto a tempo indeterminato in servizio presso gli Uffici centrali e periferici: per l'intera durata della copertura (48 mesi), salvo cessazione dal servizio a qualsiasi titolo prima della scadenza;

•        personale docente, educativo e ATA con contratto a tempo determinato annuale o fino al termine delle attività didattiche, inclusi i docenti di religione cattolica: limitatamente alla durata dell'incarico;

•        personale che presta servizio a qualsiasi titolo presso gli Uffici centrali e periferici del Ministero: per la durata del servizio prestato e, comunque, non oltre la durata complessiva della copertura (48 mesi).

12. Indicazioni operative per le segreterie scolastiche

            Alla luce di quanto sopra, si suggerisce agli uffici di segreteria di:

•        portare tempestivamente a conoscenza di tutto il personale in servizio — con particolare riguardo al personale con contratto a tempo determinato — l'apertura della finestra di adesione dal 10 al 20 settembre 2026 e la sua natura perentoria;

•        ricordare che l'adesione è un atto personale, da effettuarsi individualmente con le proprie credenziali (istituzionali o SPID/CIE/CNS): la segreteria non può, né deve, sostituirsi al dipendente nella relativa espressione;

•        raccomandare la lettura della Guida al piano sanitario e dell'informativa privacy prima di procedere, stante l'irrevocabilità della scelta una volta espressa;

•        segnalare al personale l'indicazione ministeriale di non effettuare alcuna registrazione o operazione sul portale, o sull'applicazione mobile, di UniSalute prima della comunicazione di “attivazione” della polizza;

•        diffondere l'indirizzo di assistenza tecnica polizzasanitaria@istruzione.it per le eventuali problematiche riscontrate in fase di adesione;

•        prestare attenzione alla posizione del personale con contratto a tempo determinato eventualmente conferito dopo il 20 settembre 2026 (supplenze successive all'avvio dell'anno scolastico): la nota non chiarisce le modalità di adesione applicabili a tali situazioni, verosimilmente da ricondurre a successive finestre di raccolta, sulle quali si resta in attesa di indicazioni ministeriali.

13. Punti ancora aperti

•        resta da pubblicare il capitolato tecnico definitivo, dal quale dipende la determinazione puntuale di massimali, scoperti e franchigie, nonché l'elenco delle strutture sanitarie convenzionate;

•        non è stata ancora comunicata la data di “attivazione” della polizza, condizione per l'effettiva fruibilità delle prestazioni e dalla quale decorreranno, per il personale a tempo indeterminato, i 48 mesi di validità dell'adesione;

•        necessita di approfondimento il richiamo, contenuto nel modulo telematico di adesione, all'art. 15-ter del d.l. 27 marzo 2026, n. 38, quale ulteriore base normativa della misura;

•        resta da chiarire la modalità di adesione per il personale con contratto a tempo determinato conferito successivamente alla chiusura della finestra del 20 settembre 2026 — profilo sul quale, allo stato, non risultano indicazioni ministeriali esplicite, né in tal senso si sono espresse le prime ricostruzioni della stampa specializzata.

            La nota del 10 settembre 2026 si limita a fissare la finestra 10-20 settembre, senza affrontare la posizione del personale non ancora in servizio a tale data, né escludere, d'altra parte, la possibilità di ulteriori finestre di adesione. Il CCNI del 29 dicembre 2025 prevede, tuttavia, che per il personale a tempo determinato l'adesione «deve essere rinnovata a ogni nuovo conferimento di incarico» (v. punto 5 del contributo del 18 agosto 2026): previsione che avrebbe scarso significato pratico se la possibilità di aderire fosse limitata a un'unica finestra di dieci giorni, riservata a chi è già in servizio. È dunque ragionevole ritenere — pur restando nel campo dell'interpretazione, in assenza di un'indicazione ministeriale espressa — che la procedura telematica resti accessibile anche in occasione dei successivi conferimenti di incarico, secondo modalità e tempistiche non ancora rese note.

            In attesa di conferma, si suggerisce alle segreterie scolastiche di monitorare le comunicazioni ministeriali successive — la nota del 10 settembre 2026 annuncia essa stessa un vademecum operativo a conclusione della fase di raccolta delle adesioni — e, ove sussista un'esigenza operativa immediata riferita a personale assunto dopo il 20 settembre 2026, di sottoporre un quesito formale alla casella di posta elettronica polizzasanitaria@istruzione.it, dedicata all'assistenza tecnica sulla procedura di adesione.

14. Considerazioni conclusive

            La nota del 10 settembre 2026 segna il passaggio dalla fase di predisposizione contrattuale a quella di effettiva operatività della misura, ponendo le segreterie scolastiche di fronte a un adempimento dai termini stringenti e a un compito informativo delicato, stante l'irrevocabilità dell'adesione una volta espressa. Il presente documento sarà nuovamente aggiornato non appena il Ministero renderà note le informazioni relative all'“attivazione” della copertura e pubblicherà il capitolato tecnico e il vademecum operativo più volte richiamati.

Lì, 11.09.2026

                                                                                   Sabato Simonetti

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