Al Capo del Dipartimento per le risorse,

l'organizzazione e l'innovazione digitale del MIM
Dott.ssa Simona Montesarchio
DPPR.segreteria@istruzione.it
PEC: dppr@postacert.istruzione.it

Al Direttore Generale per l'innovazione digitale,

la semplificazione e la statistica del MIM
Dott. Davide D'Amico
DGSIS.segreteria@istruzione.it
PEC: dgsis@postacert.istruzione.it

Oggetto: Richiesta di implementazione delle funzionalità SIDI per l'esportazione dei documenti contabili in formato aperto ai fini della pubblicazione nella sezione "Amministrazione Trasparente".

L'ANQUAP, nell'ambito della propria attività di supporto alle istituzioni scolastiche e al personale amministrativo, desidera sottoporre all'attenzione di codesto Ministero una questione concernente la pubblicazione dei documenti contabili nella sezione "Amministrazione Trasparente" dei siti istituzionali delle scuole.

L'art. 29 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 prevede che i dati relativi ai bilanci siano pubblicati in modo da garantirne la piena accessibilità e il riutilizzo, mediante l'utilizzo di formati aperti, in coerenza con i principi del Codice dell'Amministrazione Digitale.

Attualmente il sistema SIDI consente l'esportazione dei modelli contabili (Programma Annuale, Conto Consuntivo e relativi allegati) esclusivamente in formato PDF.

Il documento prodotto presenta caratteristiche certamente apprezzabili: si tratta di un documento digitale nativo, ricercabile, non derivante da scansione e contenente dati organizzati in forma tabellare. Esso risulta pertanto pienamente idoneo alla consultazione e alla pubblicazione quale documento ufficiale dell'istituzione scolastica.

Tuttavia, l'attuale modalità di esportazione non consente di soddisfare integralmente il requisito della pubblicazione dei dati in formato aperto, poiché il PDF, pur garantendo la leggibilità del documento, non costituisce un formato direttamente elaborabile e riutilizzabile ai fini dell'estrazione automatica, dell'elaborazione informatica e del riutilizzo dei dati, come richiesto dalla normativa in materia di trasparenza.

Ne consegue che le istituzioni scolastiche, pur avvalendosi esclusivamente degli strumenti ufficiali messi a disposizione dall'Amministrazione, non dispongono della possibilità di adempiere pienamente agli obblighi previsti dall'art. 29 del D. Lgs. n. 33/2013 senza ricorrere a conversioni o rielaborazioni manuali, con significativo aggravio di lavoro per le segreterie scolastiche, aumento del rischio di errore e disomogeneità nelle modalità di pubblicazione.

Tale criticità assume particolare rilievo anche nell'ambito delle verifiche sugli obblighi di pubblicazione effettuate dai Revisori dei conti, ai quali, per le istituzioni scolastiche, sono attribuite le funzioni proprie degli Organismi Indipendenti di Valutazione (OIV). Non sono infatti infrequenti rilievi o richieste di adeguamento riferiti alla pubblicazione dei documenti contabili esclusivamente in formato PDF, pur trattandosi dell'unico formato attualmente esportabile dal sistema SIDI. Si determina così una situazione nella quale le istituzioni scolastiche sono chiamate a rispondere della corretta applicazione di un obbligo normativo senza poter disporre, attraverso gli strumenti ministeriali, delle funzionalità necessarie per assolverlo integralmente.

Al fine di superare tale criticità, si chiede che il sistema SIDI venga implementato prevedendo, in aggiunta all'attuale esportazione in formato PDF, la possibilità di generare i medesimi prospetti contabili anche in uno o più formati aperti ed elaborabili, quali, a titolo esemplificativo, CSV, ODS, XML o altri formati conformi alle disposizioni del Codice dell'Amministrazione Digitale.

Tale implementazione consentirebbe alle istituzioni scolastiche di:

• adempiere integralmente agli obblighi di pubblicazione previsti dall'art. 29 del D.Lgs. n. 33/2013;
• garantire l'effettivo riutilizzo dei dati contabili da parte dei cittadini e degli altri soggetti interessati;
• uniformare le modalità di pubblicazione su tutto il territorio nazionale;
• eliminare attività manuali prive di valore aggiunto, riducendo tempi di lavorazione e possibilità di errore;
• realizzare una concreta misura di semplificazione amministrativa, consentendo alle scuole di rispettare gli obblighi di legge mediante le funzionalità rese disponibili dal sistema informativo ministeriale.

L'intervento richiesto non introdurrebbe nuovi adempimenti a carico dell'Amministrazione o delle istituzioni scolastiche, ma renderebbe pienamente coerenti le funzionalità del sistema SIDI con gli obblighi normativi già vigenti, favorendo la qualità della trasparenza amministrativa, la standardizzazione delle modalità di pubblicazione e una più efficace azione di controllo da parte degli organi competenti.

Certi che la richiesta rappresenti un'opportunità per migliorare ulteriormente il livello di digitalizzazione e di semplificazione amministrativa offerto alle istituzioni scolastiche, si confida in un positivo accoglimento della presente istanza e si resta a disposizione per ogni eventuale approfondimento tecnico o confronto operativo.

Cordiali saluti.

Lì, 29.07 2026

IL PRESIDENTE

Giorgio Germani