1. Quadro generale

Per l'a.s. 2026/27 il FMOF vale € 847.360.000 lordo Stato, ripartiti tra gli istituti contrattuali dell'art. 78, c. 7, CCNL 2019-21 sottoscritto in data 18 gennaio 2024. Il riferimento è l'ipotesi di CCNI sottoscritta al MIM il 22/09/2026. Diventa definitiva solo dopo i controlli di legge. Gli importi per singola scuola saranno quelli della nota MIM di assegnazione che ai sensi della Legge 107/2015 la comunicazione dovrà pervenire alle II.SS. ed educative entro il 30 di settembre .

Il FIS complessivo è quindi pari a € 690.261.201,00 lordo Stato (lett. a + j + f). Le somme dei singoli riparti sono state verificate e tornano con i totali del CCNI.

2. Sintesi operativa

Per usare correttamente le risorse contano tre cose: quali quote sono vincolate, cosa va accantonato prima della contrattazione d'istituto e come si trattano le economie. Qui sotto le indicazioni essenziali; le sezioni successive le sviluppano nel dettaglio.

2.1 Regole generali

•     Lordo Stato e lordo dipendente. Il MIM assegna in lordo Stato. Contrattazione d'istituto e liquidazione ragionano in lordo dipendente: si divide per 1,327 (€ 700 LD = € 928,90 LS).

•     Voci separate. Ogni istituto contrattuale ha la sua destinazione. Le assegnazioni dell'anno non si spostano da una voce all'altra. Il vincolo cade solo sulle economie degli anni precedenti, che il CII può destinare a finalità diverse (art. 9, c. 3, CCNI; art. 78, c. 9, CCNL 2019-21).

•     Monitoraggio in corso d'anno (art. 9, c. 2). Se una risorsa risulta non impiegata si può riaprire la contrattazione anche durante l'anno, ma in tempo congruo per concludere le attività didattiche. Conviene prevederlo nel CII: una verifica a febbraio o marzo, poi un'eventuale rimodulazione.

•     Si paga solo attività svolta e documentata. Servono incarico, registro o rendicontazione e verifica finale. Niente distribuzioni a pioggia (art. 7, c. 5, e art. 45 D.Lgs. 165/2001).

2.2 FIS: cosa accantonare prima della contrattazione

•     Indennità di direzione del DSGA, parte variabile (punto 9, art. 56 CCNL 2019-21): detrazione a monte, fuori dalla trattativa. Parametri annui LD: azienda agraria € 1.342; convitto o educandato € 902; istituti verticalizzati, con più punti di erogazione, secondarie di II grado aggregate, tecnici/professionali/arte con laboratori € 825 (una sola volta); altri istituti € 715; più € 34,50 per ogni unità docente e ATA dell'organico dell'autonomia. Esempio: IC con più plessi e 120 unità = 825 + 4.140 = € 4.965 LD.

•     Indennità di sostituzione del DSGA e incarichi ad interim (punto 7, € 3.488.600): assegnata dal MIM su rilevazione, comprende gli incrementi dei CCNL 2022-24 e 2025-27. Vincolata al sostituto e all'interim.

•     Piccole isole, solo ATA (punto 3): compenso fissato dal CII, pagato in proporzione ai giorni di servizio effettivo nel plesso disagiato.

•     Bilinguismo e trilinguismo FVG (punto 6): docenti della primaria e ATA fascia A e B.

•     Convitti ed educandati (punto 8): turni notturni e festivi.

2.3 FIS: la quota da contrattare

•     Si divide tra docenti e ATA in base alle consistenze organiche e alle tipologie di attività: EDA, ospedaliera, carceraria, serali, convitti (art. 2, c. 2, CCNI; art. 88, c. 1, CCNL 2007).

•     Sulla quota docenti si può prevedere il compenso per la flessibilità organizzativa e didattica (art. 88, c. 2, lett. a, CCNL 2007).

•     La lett. f (€ 130,7 mln, ex valorizzazione, L. 160/2019, c. 249) confluisce nel FIS e retribuisce attività e impegni del personale anche a tempo determinato, secondo l'art. 88. Non c'è più un meccanismo separato tipo "bonus".

•     I 30 mln del punto 10 incrementano il FIS anche per le finalità dell'art. 36, c. 7, CCNL 2019-21: conviene ricontrollare il testo di quel comma prima di richiamarlo nel CII.

2.4 Altre voci, tutte vincolate

ü Attività complementari di Educazione fisica (art. 3): solo avviamento alla pratica sportiva nelle secondarie di I e II grado, assegnata per numero di classi; negli IC anche alfabetizzazione motoria con la primaria; uso monitorato su piattaforma. Ore dei coordinatori EF presso l'USR (max 6 a settimana) pagate dalla scuola di titolarità solo dopo la certificazione USR.

ü Funzioni strumentali (art. 4): solo docenti designati dal Collegio sulle aree del PTOF; compensi definiti nel CII.

ü Incarichi specifici ATA (art. 5): assegnati sui posti ATA esclusi i DSGA, pagano

      intensificazione, lavoro oltre l'orario e responsabilità ulteriori del piano delle attività (art. 54, c. 1);

      per i collaboratori scolastici, assistenza agli alunni con disabilità e dell'infanzia e primo soccorso (art. 54, c. 4).

Riferimento € 700 LD, modulabile su alunni con disabilità, alunni dell'infanzia assistiti e primo soccorso.

ü Ore eccedenti per sostituire colleghi assenti (art. 6): solo ore effettivamente prestate, docenti e ATA; non utilizzabili per altro nell'anno.

ü Piccole isole, docenti (art. 7, c. 2, € 3 mln): criteri nel CII, pagamento proporzionale ai giorni effettivi.

ü Agenda Sud (art. 7, c. 3, € 6 mln): Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sicilia, Sardegna. 50% ai docenti a tempo indeterminato rimasti nella scuola nell'ultimo triennio (perdenti posto rientrati pagati pro rata); 50% per progetti di ampliamento dell'offerta, anche extracurricolari e con enti del Terzo settore.

ü Valorizzazione docenti (art. 7, c. 4-6, € 20 mln): solo scuole con indicatore complesso ≥ 43,5; solo docenti (TD e TI) con continuità nell'ultimo triennio; criteri del CII su servizio effettivo e continuità.

ü Disagio assistenti tecnici primo ciclo (art. 8): € 800 LD alla scuola polo; pagamento per plessi (fino a 5: € 350; 6-9: € 575; 10 o più: € 800); il CII può aggiungere la "distanza media". Il residuo non ripartito diventa economia libera per l'anno successivo: è l'unica deroga espressa.

2.5 Incarichi specifici e posizioni economiche

Il CCNI non esclude i titolari di posizione economica: usa i € 700 solo come misura di riferimento. La scelta resta al CII, letta insieme alla Nota MIM 20526 del 6/8/2026 e al parere ARAN del 19 giugno 2026. Il rischio di disparità si gestisce con criteri espliciti nel CII, per esempio incarico specifico solo per compiti diversi e ulteriori rispetto a quelli già compensati dalla posizione economica.

2.6 Adempimenti del DSGA in breve

1.    Controllare le risorse: con la nota di assegnazione, verificare su NoiPA (cedolino unico) competenza ed economie pregresse distinte per voce.

2.    Relazione tecnico-finanziaria: tabelle separate per ogni voce vincolata, accantonamenti a monte evidenziati, nessuna voce oltre la sua capienza.

3.    Certificazione: ipotesi di CII ai revisori (artt. 40 e 40-bis D.Lgs. 165/2001).

4.    Chiusura: firma definitiva, pubblicazione in Amministrazione Trasparente, invio ad ARAN e CNEL.

5.    Liquidazione: solo dopo la verifica delle attività svolte, con eventuali decurtazioni motivate e documentate.

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3. Principi generali di utilizzo

Ogni voce del FMOF ha una destinazione propria. Nell'anno di competenza le risorse non si spostano da una voce all'altra.

1.    Lordo Stato e lordo dipendente. Il MIM assegna gli importi in lordo Stato. Il contratto integrativo d'istituto (CII) e la liquidazione ragionano in lordo dipendente: si divide per 1,327. È lo stesso rapporto usato dal CCNI: € 700,00 LD = € 928,90 LS.

2.    Vincolo di destinazione. Le assegnazioni dell'anno restano sulla loro voce. Il vincolo cade solo sulle economie degli anni precedenti: il CII può destinarle anche a finalità diverse da quelle originarie (art. 9, c. 3, CCNI, che richiama l'art. 78, c. 9, CCNL 2019-21).

3.    Utilizzo integrale. Anche i residui degli arrotondamenti nazionali sono ripartiti tra le scuole in proporzione ai posti in organico di diritto (art. 9, c. 1).

4.    Monitoraggio in corso d'anno. Se le risorse risultano non impiegate si può riaprire la contrattazione d'istituto anche durante l'anno, ma in tempo congruo per concludere le attività didattiche (art. 9, c. 2).

5.    Competenza del CII. I criteri di ripartizione del FIS e dei compensi accessori spettano al CII, comprese le risorse per PCTO e per progetti nazionali e comunitari destinate al personale (art. 2, c. 2, CCNI; art. 45, c. 1, D.Lgs. 165/2001).

6.    Pagamento solo per attività svolte. Si paga solo ciò che è stato effettivamente svolto e documentato: incarico formale, registro o rendicontazione, verifica finale. Sono vietate le distribuzioni indifferenziate (art. 7, c. 5, D.Lgs. 165/2001).

4. FIS: prima gli accantonamenti, poi la contrattazione

Dal FIS si tolgono prima le quote a destinazione vincolata. Solo quello che resta si porta al tavolo della contrattazione d'istituto.

4.1 Riparto nazionale della quota lett. a) e j)

4.2 Indennità di direzione del DSGA, parte variabile

Si calcola sui parametri dell'art. 56, c. 1, CCNL 2019-21, come rideterminati dal CCNI. Si detrae a monte e non è materia di contrattazione.

Esempio. Un istituto comprensivo con più plessi e 120 unità di personale ha diritto a 825,00 + (120 × 34,50) = € 4.965,00 lordo dipendente, pari a € 6.588,56 lordo Stato.

4.3 Quota Art.78 lett. f) (€ 130.761.201,00)

L'80% è  ripartito in base ai posti docenti, educativi e ATA. Il 20% in base a quattro fattori di complessità di pari peso: alunni con disabilità, alunni stranieri, alunni medi per classe, sedi in aree montane o piccole isole.

Si usa per retribuire e valorizzare attività e impegni del personale, anche a tempo determinato, secondo l'art. 88 CCNL 2007 (L. 160/2019, c. 249). Non esiste un canale separato di tipo "bonus merito" tutto passa dal CII.

4.4 La quota contrattabile

Tolti gli accantonamenti, il residuo si ripartisce tra docenti e ATA. Il criterio sono le consistenze organiche delle due aree e le tipologie di attività presenti: EDA, scuola ospedaliera, carceraria, corsi serali, convitti (art. 88, c. 1, CCNL 2007). Il criterio adottato va scritto nel CII e motivato nella relazione illustrativa.

5. Le altre voci: tutte a destinazione vincolata

Queste voci si usano solo per la finalità indicata. Nell'anno non si possono spostare sul FIS né su altre voci.

6. Focus: incarichi specifici e posizioni economiche

Il CCNI non esclude i titolari di posizione economica dagli incarichi specifici. Usa la posizione economica (€ 700 LD) solo come misura di riferimento per l'importo. La scelta resta al CII, da leggere insieme alla Nota MIM n. 20526 del 6/8/2026 e al parere ARAN del 19/6/2026.

Per evitare contestazioni e disparità di trattamento, il CII dovrebbe:

•     individuare gli incarichi per compiti diversi e ulteriori rispetto a quelli già compensati dalla posizione economica, così che non si paghi due volte la stessa attività;

•     modulare l'importo sui criteri dell'art. 5: numero di alunni con disabilità assistiti, numero di alunni dell'infanzia assistiti, primo soccorso;

•     collegare ogni incarico al piano delle attività del personale ATA e a un provvedimento formale di attribuzione;

•     prevedere la verifica finale e la riduzione proporzionale in caso di svolgimento parziale.

7. Le economie

Le economie di anni precedenti si possono destinare liberamente con il CII. Le risorse dell'anno in corso, invece, restano vincolate alla loro voce.

Operativamente il DSGA deve ricostruire le economie voce per voce da NoiPA (cedolino unico). Nella relazione tecnico-finanziaria le economie vanno distinte dalle risorse di competenza: solo le prime possono cambiare destinazione.

8. Adempimenti del DSGA

Il percorso va dalla nota di assegnazione MIM alla liquidazione su NoiPA. Il DSGA ne cura la parte tecnico-finanziaria.

9. Errori da evitare e avvertenze

Gli errori più frequenti sono tre: spostare risorse vincolate, dimenticare gli accantonamenti a monte e pagare senza una verifica documentata.

Il testo è un'ipotesi di CCNI: gli importi per singola scuola diventano ufficiali solo con la nota MIM di assegnazione. Per interpretare il CCNI si fa rinvio all'art. 3 del CCNL 2022-24 e a un tavolo tecnico nazionale (art. 10, c. 1). Il punto 7 dell'art. 2 – indennità di sostituzione del DSGA ad interim- richiama anche gli incrementi del CCNL 2025-27: gli importi dell'indennità di sostituzione del DSGA vanno verificati quando arriva l'assegnazione che sarà fatta a seguito di rilevazione.

Lì,24.09.2026

                                                                                               IL VICE-PRESIDENTE VICARIO

Sabato Simonetti