A fronte delle numerose misure finanziarie contenute nel D.L. 170/2026, non risulta stanziato un solo euro specificamente destinato alla valorizzazione economica dei DSGA/Funzionari dell’Elevata Qualificazione. Il decreto interviene sulla categoria esclusivamente (e parzialmente) sotto il profilo assunzionale, senza prevedere specifiche risorse aggiuntive per il trattamento economico, l’indennità di direzione o la valorizzazione delle crescenti responsabilità professionali.

Chi è il personale interessato a queste risorse?

RICHIAMO ALL’ORDINE DEL GIORNO DEL 2025.

Nel 2025, durante la conversione del D.L. 90/2025, al Senato fu presentato un ordine del giorno che chiedeva l'istituzione di «un fondo destinato all'incremento dell'indennità di direzione parte fissa» dei DSGA, richiamando espressamente l'art. 56 del CCNL 18 gennaio 2024.

Da qui la richiesta di un emendamento

A parità di stanziamento con quello previsto per i DS, 14 milioni lordo Stato corrisponderebbero a circa €1.427 lordi annui per DSGA, portando la parte fissa da € 3.229 a circa € 4.656 annui.

EMENDAMENTO

D.L. 30 settembre 2026, n. 170

Articolo 7

Dopo il comma 1, inserire il seguente:

«1-bis. Al fine di valorizzare le funzioni e le responsabilità amministrative, contabili, gestionali e organizzative attribuite ai Funzionari appartenenti all'Area dei Funzionari e dell'Elevata Qualificazione titolari di incarico di Direttore dei servizi generali e amministrativi delle istituzioni scolastiche ed educative statali, le risorse destinate alla corresponsione dell'indennità di direzione – parte fissa – sono incrementate, per l'anno 2026, di 14 milioni di euro, al lordo degli oneri a carico dello Stato.

Le risorse di cui al primo periodo sono destinate all'incremento della parte fissa dell'indennità di direzione spettante ai titolari di incarico di Direttore dei servizi generali e amministrativi.

Alla conseguente definizione dell'incremento dell'indennità di direzione – parte fissa – si provvede in sede di contrattazione collettiva nazionale.

Ai relativi oneri, pari a 14 milioni di euro per l'anno 2026, si provvede mediante corrispondente riduzione o utilizzo delle autorizzazioni di spesa iscritte nello stato di previsione del Ministero dell'istruzione e del merito, individuate ai sensi dell'articolo 17, comma 12, della legge 31 dicembre 2009, n. 196.»

RELAZIONE ILLUSTRATIVA

L'emendamento è finalizzato a riconoscere un'adeguata valorizzazione economica dei Funzionari appartenenti all'Area dei Funzionari e dell'Elevata Qualificazione titolari di incarico di Direttore dei servizi generali e amministrativi (DSGA), in considerazione delle specifiche e crescenti responsabilità amministrative, contabili, gestionali e organizzative connesse all'incarico.

L'articolo 7, comma 1, del decreto-legge prevede, per l'anno 2026, un incremento di 14 milioni di euro del Fondo unico nazionale destinato alla retribuzione di posizione e di risultato dei dirigenti scolastici, con la finalità di perseguire la progressiva armonizzazione della loro retribuzione con quella della restante dirigenza pubblica di livello non generale.

A fronte di tale intervento, il decreto-legge non prevede uno specifico stanziamento destinato alla valorizzazione economica dei DSGA, pur trattandosi della figura professionale alla quale sono attribuite, nell'ambito delle istituzioni scolastiche, rilevanti responsabilità nella gestione amministrativa e contabile e nel coordinamento dei servizi generali e amministrativi.

La proposta prevede pertanto uno stanziamento di pari importo, 14 milioni di euro per l'anno 2026, finalizzato esclusivamente all'incremento della parte fissa dell'indennità di direzione, demandandone la concreta quantificazione alla contrattazione collettiva nazionale.

Lo stanziamento, rapportato alla consistenza delle istituzioni scolastiche dotate di posto di DSGA, consentirebbe un incremento indicativo della parte fissa dell'indennità di direzione nell'ordine di circa 1.400 euro lordi annui per ciascun titolare di incarico, ferma restando l'esatta quantificazione conseguente agli oneri riflessi a carico dello Stato e alla platea effettivamente interessata.

La misura risponde all'esigenza di riconoscere economicamente le responsabilità proprie dell'incarico di DSGA e di rafforzarne l'attrattività, assicurando una più adeguata valorizzazione della funzione nell'ambito del sistema scolastico nazionale.

Ricalcolo dell’indennità di direzione parte fissa con i 14 milioni

Assumendo il coefficiente convenzionale lordo Stato ≈ 1,327:

€14.000.000 ÷ 1,327 = €10.550.113 lordo dipendente

Dividendo per 7.389 posti:

€10.550.113 ÷ 7.389 = €1.427,81

Pertanto:

€3.229,00 + €1.427,81 = €4.656,81 annui lordi

Quindi possiamo indicare, arrotondando:

L'aumento equivale a circa €118,98 lordi al mese, se ripartito su 12 mensilità.

Il D.L. in esame si occupa correttamente di intervenire (art. 7 commi 10,11 e 12) su assunzioni e scorrimento delle graduatorie ancora esistenti dei Funzionari e dell’Elevata Qualificazione cui conferire l’incarico di DSGA.

Gli interventi tendono giustamente a capitalizzare al massimo l’esito dei due concorsi banditi  nel luglio e nel dicembre del 2024 ( procedura valutativa e concorso ordinario ) ma non si pone il problema di guardare al futuro quando le graduatorie esistenti saranno esaurite ( in tempi brevi e soprattutto in alcune grandi regioni del Nord) e, quindi,  sarà impossibile procedere a nuove e indispensabili assunzioni sulla base dell’organico dei DSGA,  già definito per il triennio dal 2027/2028 al 2029/2030 dal D.I. 118 del 25/6/2025, e delle cessazioni dal servizio.

Per la motivazione espressa si propone di inserire un emendamento all’art. 7, da indicare come il 12 bis, con il seguente contenuto:

Art. 7 comma 12 bis

“Esaurite le graduatorie di cui ai precedenti commi 10,11 e 12, il Ministero dell’Istruzione e del Merito è autorizzato a bandire nuovi concorsi su base regionale e con valenza triennale, tenendo conto dei posti che saranno necessari per l’area dei Funzionari e dell’Elevata Qualificazione, cui conferire l’incarico di DSGA, nel triennio considerato con una maggiorazione del 30%. Nel definire i posti necessari il Ministero dell’Istruzione e del Merito terrà conto dell’organico dei DSGA, già stabilito con il D.I. 118 del 25/6/2026, e delle cessazioni dal servizio”.

Lì, 05.10.2026

IL PRESIDENTE

Giorgio Germani