LE RELAZIONI SINDACALI NELLE SCUOLE DOPO IL CCNL DEL 19/4/2018 E IL CCNI (IPOTESI) DEL 18/9/2019
I SOGGETTI, I CONTENUTI, I TEMPI E LE PROCEDURE
A cura di Giorgio Germani
GUIDA RAGIONATA CON MODULISTICA
In questo periodo di avvio dell’a.s. 2019/2020, successivamente all’ipotesi di CCNI del 18 settembre 2019 (riguardante la ripartizione delle risorse finanziarie costituenti il fondo per il miglioramento dell’offerta formativa a.s. 2019/2020), cui ha fatto seguito la nota MIUR prot. n. 21795 del 30/9/2019 di assegnazione delle risorse alle singole scuole, riteniamo utile riassumere i termini della complessa attività di relazioni sindacali che deve essere svolta in ogni istituzione scolastica ed educativa.
Nella prima parte vengono esplicitati i riferimenti normativi, mentre nella seconda viene elencata la modulistica necessaria (per ogni modulo è stato redatto un format specifico in area riservata).
PARTE PRIMA
Riferimenti normativi
1. I soggetti: art. 22 c. 2 lett. c); nota ARAN 13927 del 19/7/2018, trasmessa con nota del Capo di Gabinetto MIUR n. 21252 del 26/7/2018;
2. i contenuti della contrattazione: art. 7 nella sua interezza; art. 22 c. 4 lett. c); art. 23 c. 9 lett. b), nonché gli artt. del precedente CCNL 29/11/2007 su FIS, Funzioni Strumentali, Incarichi Specifici, Aree a Rischio etc… etc…; nota ARAN 13929/2018 del 19/7/2018; ipotesi CCNI sul “fondo per il miglioramento dell’offerta formativa” del 1° agosto 2018; ipotesi di CCNI del 18/9/2019 sopra citata;
3. i contenuti del confronto: art. 6 nella sua interezza; art. 22 c. 8 lett. b);
4. i contenuti dell’informazione: art. 5 nella sua interezza; art. 22 c. 9 lett. b);
5. i tempi: art. 5 c. 6 (informazione); art. 6 c. 2 (confronto); art. 7, commi 6/7/8/11; art. 22 c. 7 e art. 6 c. 4 CCNL 2007 (contrattazione). L’art. citato del CCNL 2007 riguarda il pagamento dei compensi;
6. le procedure: art. 5 c. 2 (informazione); art. 6 c. 2 (confronto); art. 7 commi 5/6/7/11 (contrattazione). Inoltre occorre fare riferimento anche all’art. 8, con espresso riferimento al confronto.
Da sottolineare come di fondamentale importanza sia la disciplina di cui all’art. 9 c. 2 del CCNI 2018/2019 e quella di cui all’art. 9 c. 3 del CCNI 2019/2020, che consente ad ogni singola istituzione scolastica di definire con la contrattazione di istituto le finalità e le modalità di ripartizione delle eventuali risorse non utilizzate negli anni precedenti anche per finalità diverse da quelle originarie. Il che vuol dire che le eventuali economie al 31/8/2019 possono essere liberamente utilizzate.
Da ricordare che in base all’art. 7 c. 3 del CCNL 19/4/2018 la contrattazione integrativa d’istituto ha valore triennale, con la possibilità di ridefinire con cadenza annuale i criteri di ripartizione delle risorse, ivi comprese le economie al 31/8/2019. A tal proposito è stato definito il modulo 6.TER. Se si da corso ad un testo di contrattazione con nuovi criteri di ripartizione delle risorse, sarà inevitabile reimpostare sia la relazione tecnico-finanziaria del DSGA (modulo 8) che quella illustrativa del DS (modulo 9), così come il testo dell’invio ai revisori dei conti dell’ipotesi sottoscritta (modulo 10).
SECONDA PARTE
La modulistica
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N. MODULO
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DESCRIZIONE
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1
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Testo per trasmissione dati ed elementi conoscitivi dal DS ai soggetti sindacali, per informazione confronto e contrattazione (art. 5 c. 2)
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2
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Proposta per svolgimento del confronto rivolta dal DS ai soggetti sindacali (art. 6 c. 2)
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3
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Verbale di sintesi dei lavori e delle posizioni emerse in sede di confronto (art. 6 CCNL 2016/2018 – comparto istruzione e ricerca)
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4
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Testo dell’atto di convocazione del DS ai soggetti sindacali per l’apertura e lo svolgimento della contrattazione integrativa (art. 7 c. 5)
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5
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Quantificazione delle risorse finanziarie disponibili per la contrattazione integrativa dell’a.s. (artt. 7 e 22 CCNL 19/4/2018)
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6
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Testo completo di un’ipotesi di contratto integrativo a livello di istituzione scolastica ed educativa (artt. 7 e 22 CCNL 19/4/2018 ed altro)
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6.BIS
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Testo completo di contratto integrativo a livello di istituzione scolastica ed educativa (artt. 7 e 22 CCNL 19/4/2018 ed altro) - solo copertina
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6.TER
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Testo completa di un’ipotesi di conferma del contratto integrativo a livello di istituzione scolastica per il triennio 2018/2019, 2019/2020 e 2020/2021 con nuovi criteri di ripartizione (cadenza annuale) delle risorse tra le diverse modalità di utilizzo
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7
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Testo provvedimento dirigenziale provvisorio in caso di mancato accordo con i soggetti sindacali
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7.BIS
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Testo provvedimento dirigenziale provvisorio in caso di mancato accordo con i soggetti sindacali (comprensivo di clausole riguardanti il riconoscimento di compensi)
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8
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Testo relazione tecnico-finanziaria del DSGA su ipotesi di contrattazione integrativa (art. 7 c. 8)
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9
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Testo relazione illustrativa del DS su ipotesi di contrattazione integrativa (art. 7 c. 8)
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10
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Testo invio ai revisori dei conti dell’ipotesi di contrattazione integrativa corredata dalla relazione illustrativa e da quella tecnica (art. 7 c. 8)
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11
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Testo dell’atto di convocazione del DS ai soggetti sindacali per la ripresa della trattativa a seguito di rilievi formulati dai revisori dei conti (art. 7 c. 8)
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All’elaborazione della modulistica hanno partecipato, nella versione del 2018, anche i colleghi DSGA Simonetti, Gallo, Grande e Petrossi.
Lì, 08.10.2019
