Alla cortese attenzione del
Ministro dell’Istruzione e del Merito – Prof. Giuseppe Valditara
Capo di Gabinetto – Prof. Avv. Giuseppe Recinto
Capo Dipartimento per le risorse, l’organizzazione e l’innovazione digitale – Dott. Nando Minnella
E p.c.
Agli Uffici Scolastici Regionali – LORO SEDI
Oggetto: Segnalazioni criticità relative all’organizzazione dei viaggi di istruzione a.s. 2025/2026. Qualificazione stazioni appaltanti e supporto alle istituzioni scolastiche da parte degli UU.SS.RR..
L’ANQUAP, a seguito della nota prot. n. 7254 del 24 settembre 2025 del Dipartimento per le risorse, l’organizzazione e l’innovazione digitale, intende rappresentare alcune rilevanti criticità operative.
Accogliamo positivamente l’accordo con Consip, finalizzato ad attivare strumenti quali gli accordi quadro, ritenendolo un passo utile nella giusta direzione. Tuttavia, rileviamo che i tempi previsti per la sua effettiva operatività appaiono eccessivamente lunghi e non consentiranno di dare risposte concrete già nella fase iniziale del corrente anno scolastico.
La nota richiama il DPCM n. 185/2024, art. 1, comma 1, lett. t), che - modificando il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 27 ottobre 2023, n. 208 - attribuisce agli UU.SS.RR. funzioni di consulenza e supporto organizzativo-amministrativo in qualità di stazioni appaltanti qualificate per le istituzioni scolastiche di competenza. Inoltre, la medesima circolare evidenzia che, nelle more del rafforzamento degli UU.SS.RR. (con l’immissione in ruolo dei 161 funzionari previsti), le scuole potranno avvalersi delle stazioni appaltanti qualificate che hanno dichiarato disponibilità a supportarle, a seguito della ricognizione effettuata dagli UU.SS.RR..
Nondimeno, effettuando ricerche sul Portale ANAC della qualificazione delle stazioni appaltanti (link: https://portale-servizi.anticorruzione.it/qualificazione/progettazione-affidamento), non risulta alcun Ufficio Scolastico Regionale tra le stazioni appaltanti qualificate, né di diritto né su istanza.
Alla luce di quanto sopra, sorgono inevitabili interrogativi:
- come possano gli UU.SS.RR. svolgere effettivamente il ruolo di stazioni appaltanti qualificate, in assenza di formale qualificazione ANAC e senza ancora disporre del personale previsto?
- quale è l’elenco ufficiale delle stazioni appaltanti che – secondo la nota MIM del 24/09/2025 – avrebbero dato disponibilità ad affiancare le istituzioni scolastiche nelle procedure di affidamento dei viaggi di istruzione sopra soglia?
Per tali ragioni, l’ANQUAP chiede formalmente che il MIM - o le sue diramazioni periferiche - trasmettano alle scuole l’elenco delle stazioni appaltanti qualificate che hanno effettivamente dichiarato disponibilità agli UU.SS.RR. per la gestione delle attività negoziali delle istituzioni scolastiche.
L’obiettivo deve essere quello di scongiurare il blocco dei viaggi di istruzione e delle uscite didattiche, oggi minacciato da una stratificazione normativa sovradimensionata rispetto a piccole stazioni appaltanti quali sono le istituzioni scolastiche, nonché da soluzioni prospettate dal Ministero che rischiano di non trovare concreta attuazione nella quotidianità organizzativa delle scuole.
Lo avevamo già segnalato in data 20/01/2025 con un intervento dal titolo: Viaggi di istruzione e la riorganizzazione del sistema pensata dal MIM e dal Legislatore: si rischia un clamoroso fallimento!
Forse, avevamo visto giusto.
Ribadiamo, quindi, la necessità di affrontare tempestivamente queste criticità, nella consapevolezza delle difficoltà operative che le segreterie scolastiche vivono quotidianamente. L’ANQUAP rimane pienamente disponibile a un confronto costruttivo, finalizzato a individuare soluzioni concrete ed equilibrate.
Certi dell’attenzione che sarà riservata alla presente nota, si resta in attesa di cortese e urgente riscontro.
Distinti saluti.
Lì, 02.10.2025
IL PRESIDENTE
Giorgio Germani
