Al Ministro dell’Istruzione e del Merito

Prof Giuseppe Valditara

e p.c. Al Capo di Gabinetto del MIM

Prof. Giuseppe Recinto

Capo del Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e formazione

Dott.ssa Carmela Palumbo

Oggetto: dissenso in merito alla delega alle istituzioni scolastiche per la valutazione delle istanze GPS 2026/2028 e richiesta intervento urgente.

Ill.mo Signor Ministro,

l’ANQUAP manifesta preoccupazione e disapprovazione in ordine alle disposizioni impartite dagli Uffici Scolastici Provinciali (ATS) che riguardano la valutazione delle istanze per il rinnovo e l'aggiornamento delle Graduatorie Provinciali per le Supplenze (GPS) e delle graduatorie di istituto per il biennio 2026/2027 e 2027/2028.

Tale adempimento, volto alla valutazione delle istanze del personale docente, dei titoli e servizi per l’inclusine o rinnovo nelle GPS viene delegato alle scuole polo o alle singole istituzioni scolastiche, nonostante il quadro normativo vigente prescriva una diversa distribuzione delle competenze.

                 L'art. 15 DPR 275/99 “Regolamento sull'autonomia scolastica” esclude esplicitamente dalle competenze delle istituzioni scolastiche la "formazione delle graduatorie permanenti riferite ad ambiti territoriali più vasti di quelli della singola istituzione". La gestione delle GPS, per la sua natura provinciale, rientra tra le funzioni che richiedono un esercizio legato a un ambito territoriale più ampio rispetto alle singole istituzioni scolastiche.

Sebbene l'art. 8 comma 6 dell'O.M. 27/2026 preveda la possibilità di delega alle scuole polo per evitare difformità, la responsabilità primaria della valutazione dei titoli dichiarati resta in capo agli Uffici Scolastici territorialmente competenti.

                Le segreterie scolastiche versano strutturalmente (ormai da anni) in una condizione di gravoso surplus di funzioni che rende già complicato l’esercizio ordinario delle medesime (art. 14 DPR 275/99). Questa ulteriore e indebita incombenza, peraltro, coincide con la critica fase di chiusura e rendicontazione di tutti i progetti legati al PNRR.

                Risulta incomprensibile il ricorso costante alla delega verso le scuole quando gli Uffici Scolastici Regionali (USR) sono stati potenziati con ulteriori 181 unità di funzionari. Tali risorse, originariamente destinate alla gestione delle gare per i viaggi di istruzione — servizio che non risulta ad oggi attivato — dovrebbero essere prioritariamente impiegate per sgravare le scuole da compiti non propri, come la formazione delle graduatorie provinciali in parola. In aggiunta all’organico dei singoli uffici periferici del MIM, da alcuni anni gli stessi beneficiano di 721 unità di Assistenti Amministrativi sottratti alle scuole e posti in posizione di comando.

                Si richiama, infine, l’attenzione sull'art. 14 del DPR 275/99, il quale attribuisce alle scuole le funzioni relative alla gestione del personale docente e ATA, limitatamente a quello in servizio nelle scuole medesime.

                 La valutazione massiva di migliaia di istanze per graduatorie provinciali eccede il perimetro di gestione del "proprio" personale, configurandosi come un onere improprio.

Per le ragioni sopra esposte, si chiede un intervento urgente affinché gli adempimenti in oggetto vengano ricondotti alla diretta gestione degli Uffici Scolastici Provinciali, garantendo alle istituzioni scolastiche di poter adempiere alle proprie funzioni istituzionali in un momento di oggettiva emergenza burocratica, anche collegato alla realizzazione, gestione e rendicontazione delle misure afferenti il PNRR.

Si ringrazia per l’attenzione, si confida in un cortese riscontro e si porgono distinti saluti.

Lì, 15.04.2026

IL PRESIDENTE

Giorgio Germani