In data 16 aprile 2026, sulla G.U. n. 88, viene pubblicato ed entra in vigore il DPCM 11 febbraio 2026, recante l’individuazione delle categorie di beni e servizi e delle soglie al superamento delle quali le pubbliche amministrazioni devono ricorrere a Consip S.p.A. o ad altri soggetti aggregatori per lo svolgimento delle relative procedure.

Il decreto ridefinisce le categorie e le soglie oltre le quali le pubbliche amministrazioni sono obbligate a ricorrere a Consip o ai soggetti aggregatori qualificati. L’obiettivo è rafforzare la razionalizzazione della spesa, aumentare l’efficienza delle procedure di gara e garantire maggiore trasparenza.

Il provvedimento è strettamente collegato al nuovo Codice dei contratti pubblici (d.lgs. n. 36/2023), poiché conferma la centralità dell’aggregazione come leva strutturale di governance pubblica e stabilisce:

·       quali beni e servizi rientrano nell’obbligo di centralizzazione;

·       le soglie economiche oltre le quali le amministrazioni non possono procedere autonomamente agli acquisti, ma devono utilizzare strumenti quali convenzioni Consip, centrali di committenza regionali o altri soggetti aggregatori.

🎯 Obiettivi principali del DPCM

1.     Rafforzamento della centralizzazione degli acquisti

o   riduzione dell’autonomia delle singole amministrazioni negli acquisti;

o   concentrazione della domanda pubblica al fine di ottenere:

§  economie di scala;

§  maggiore potere contrattuale;

§  prezzi più competitivi.

2.     Funzione anticorruzione e trasparenza

o   riduzione del rischio di:

§  affidamenti diretti non trasparenti;

§  frammentazione artificiosa degli appalti;

o   aumento della tracciabilità delle procedure.

3.     Impatto sull’autonomia amministrativa

o   compressione dell’autonomia delle singole pubbliche amministrazioni, in particolare:

§  enti locali;

§  amministrazioni di piccole dimensioni.

4.     Ruolo strategico di Consip

o   rafforzamento di Consip S.p.A. come centrale nazionale degli acquisti;

o   consolidamento del ruolo dei soggetti aggregatori regionali.

ðŸ'¥ Soggetti coinvolti

Soggetti obbligati:

·       amministrazioni statali centrali e periferiche;

·       regioni ed enti regionali;

·       enti locali (comuni, province, città metropolitane);

·       consorzi e associazioni di enti locali;

·       enti del Servizio sanitario nazionale.

Soggetti non obbligati:

·       istituti scolastici di ogni ordine e grado;

·       università e istituzioni educative.

ðŸ›' Categorie merceologiche

Le categorie individuate dal DPCM 11 febbraio 2026 si articolano in tre macro-ambiti principali:

• sanità (settore prevalente);
• servizi sanitari di supporto;
• servizi generali trasversali (pulizia, vigilanza, manutenzione).

Tali ambiti rappresentano i settori nei quali lo Stato ritiene più efficace il ricorso alla centralizzazione degli acquisti pubblici.

Il decreto comporta:

• riduzione dell’autonomia negli acquisti sopra soglia;
• maggiore standardizzazione delle procedure;
• rafforzamento del controllo anticorruzione tramite ANAC;
• maggiore prevedibilità dei fabbisogni e della programmazione.

Il DPCM 11 febbraio 2026 rappresenta un tassello tecnico, ma significativo nel processo di modernizzazione della pubblica amministrazione italiana. Esso rafforza il modello di centralizzazione degli acquisti, privilegiando efficienza e controllo, ma solleva anche interrogativi in merito all’equilibrio tra standardizzazione e autonomia delle P.A..

Punti di forza:

• maggiore efficienza e risparmio;
• incremento della trasparenza e del controllo anticorruzione;
• uniformità delle procedure.

Criticità:

• riduzione dell’autonomia amministrativa;
• possibile rigidità del sistema;
• rischio di sovraccarico delle centrali di acquisto.

ðŸŽ"Focus sulle istituzioni scolastiche

In base a quanto stabilito dall’articolo 1 del DPCM, il provvedimento non ha un impatto diretto sulle istituzioni scolastiche, poiché ne prevede l’esclusione dall’ambito applicativo. Le scuole mantengono, pertanto, la propria autonomia funzionale, riconosciuta dall’art. 21 della legge n. 59/1997, anche in materia di acquisti, nei limiti previsti dal Codice dei contratti pubblici (ad esempio, in relazione alla qualificazione delle stazioni appaltanti).

Tuttavia, il decreto esercita una pressione sistemica verso la centralizzazione, in quanto rafforza il modello generale basato sull’utilizzo di piattaforme centralizzate e sulla standardizzazione delle procedure di acquisto.

Lì, 20.04.2026

IL VICE PRESIDENTE

RESPONSABILE UFFICIO CONTABILITÀ

Alfonsina Montefusco